据财新报道，8月21日，央行总部收到了相关紧急报告，该报告条分缕析，明确指出，用实质重于形式的穿透式监管来看，ICO属于变相非法集资。
财新引述之情人士称，央行相关人士研究了大量的ICO白皮书，得出的结论是：“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意诈骗，真正募集资金用作项目投资的ICO，其实连1%都不到。”
ICO是全称为Initial Coin Offering，首次数字代币公开发行的简称，模仿股票市场的IPO(Initial Public Offering)而来。即项目发起方可以通过区块链技术发行初始代币的方式去获得融资，不过初始代币不能用法定货币(人民币、美元等)购买，因为这违反了各国关于融资的法律法规，而需要用比特币、以太坊等流动性较好的数字资产购买。
ICO有多火?今年上半年中国投资额近26亿元人民币。以太币自发行以来上涨近1000倍，国内亦有代币自ICO以来涨幅超过200倍，部分ICO项目在数小时内便完成募集，部分普通投资人也眼红不断进场。
8月29日，《第一财经日报》从某区块链技术企业负责人处获悉，证监会日前正在向部分区块链企业就ICO监管征询意见，且尤其关注那些打着虚拟货币名义进行传销、诈骗的ICO项目。目前正处于收集意见和讨论的阶段，年内或出台相关监管政策。
8月30日，经济观察网也从多方获悉，ICO监管政策可能将会在年底出台，其中北京市可能将会提前进行监管。
人民银行科技司副司长、数字货币研究所所长姚前日前撰文指出，目前ICO处于法律监管的边缘，从制度建设出发，应该尽快在法律上给予ICO一个说法。他建议，对ICO实施沙盒监管(在一个“安全空间”内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束)的方式。
8月16日，北京市金融局局长霍学文也曾在一次内部闭门恳谈会中表示，互联网金融、区块链和ICO，只有依法合规规范发展才有生命力，任何违规和滥用都将获得惩治。
“全国金融工作会议明确所有金融活动都要纳入监管。凡是“管别人钱的活动”都要纳入监管。区块链创新，互联网金融的创新，ICO的创新，但是如果不控制好风险，那么所有的创新一定会走向它的反面。如果说传统金融风险是1.0，互联网金融风险是2.0那么现在的区块链和ICO风险就是3.0。”霍学文在此次会议中表示。
如何鉴别ICO项目
目前，有关ICO的监管尚待完善，这就要求我们自己要擦亮眼睛，谨慎甄别I。
“其实，评价项目就那几个标准，是不是真区块链?有没有必要用区块链解决?团队是不是真的从事过区块链技术开发(很多人都是假简历，区块链技术目前还是有难度的，真正成熟的技术人员不多)?有没有实体注册(防止跑路)?”万维链市场负责人陆利华表示。
根据过去4年成功的ICO项目，有媒体总结了以下几个判断靠谱ICO项目的重点。
首先，要有区块链底层哲学支撑，区块链的底层哲学是去中心化。大多数靠谱的ICO项目都是基于区块链技术对现有问题提出了更有效率的解决方案。也就是说，这些项目是要解决具体问题的，如果仅仅单纯的概念包装，很难获得支持。
其次，几乎都是代码开源项目，大多都会上传源码到github，否则目前阶段基本不用参与这类ICO，因为传销项目的嫌疑极大。
同时，一份翔实的白皮书至关重要，一般白皮书上会有简介，会用易懂的语言告诉你要解决什么问题、背后的原理是什么、有什么特殊、有什么价值、融资的代币怎么分、怎么使用代币、ICO规则是什么、团队是什么背景、是不是可以落地的项目。有趣的是，此前曾有一个ICO项目白皮书中，将中本聪(Satoshi Nakamoto)的名字写成了Zhong Bencong，忽悠程度令人瞠目。
当然，即使上述要素都齐备，ICO项目仍然有风险，毕竟未来的技术需要漫长的时间考验。
